各市屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革重要精神和省委、省政府《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見》部署，推動(dòng)新形勢(shì)下的市屬企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為，構(gòu)建“公開、透明、優(yōu)質(zhì)、高效”的陽(yáng)光采購(gòu)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，根據(jù)山東省國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)的通知》（魯國(guó)資財(cái)監(jiān)〔2018〕7號(hào)）的精神，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)的重要意義

采購(gòu)活動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，采購(gòu)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的提質(zhì)增效至關(guān)重要。近年來，隨著我市國(guó)企國(guó)資監(jiān)管體制的日益完善，市屬企業(yè)在采購(gòu)管理方面形成了許多符合自身情況的陽(yáng)光采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)管理、提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。但是，仍有部分市屬企業(yè)存在采購(gòu)信息公開渠道較狹窄、管理環(huán)節(jié)薄弱等問題。在全力以赴推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施的關(guān)鍵期，推進(jìn)市屬企業(yè)加強(qiáng)陽(yáng)光采購(gòu)管理，規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為，有利于通過市屬企業(yè)采購(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有利于推動(dòng)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管控體系；有利于企業(yè)進(jìn)一步提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，保障生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。各市屬企業(yè)要高度重視對(duì)采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，把強(qiáng)化管理、實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)作為落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，建立完善科學(xué)規(guī)范有效的陽(yáng)光采購(gòu)管理體制機(jī)制，切實(shí)履行好管控職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化公開透明的采購(gòu)過程管理，有效降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，優(yōu)服務(wù)、高質(zhì)效的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

二、切實(shí)加強(qiáng)陽(yáng)光采購(gòu)制度體系建設(shè)

各市屬企業(yè)要緊緊圍繞降成本、控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、增效益，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立完善的陽(yáng)光采購(gòu)制度體系，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)的制度化管理。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視并組織推動(dòng)陽(yáng)光采購(gòu)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，明確管理措施，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)謀劃、積極推動(dòng)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性和協(xié)同性，切實(shí)履行好管控職責(zé)，為深入推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)提供組織保障。二要加強(qiáng)制度體系建設(shè)。要將企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)管理納入管控體系，建立健全規(guī)范有效的陽(yáng)光采購(gòu)規(guī)章制度，制定并不斷完善覆蓋供應(yīng)商、利益相關(guān)者、用戶、企業(yè)供應(yīng)物流內(nèi)部系統(tǒng)及各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)管理運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)防控的配套制度辦法。通過統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一制度管理增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫?；通過發(fā)揮同質(zhì)類商品集約采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量，提升生產(chǎn)保障能力。三要優(yōu)化采購(gòu)流程設(shè)計(jì)。流程環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)要兼具內(nèi)部性和開放性的特點(diǎn)，既要有利于保障供應(yīng)、實(shí)施內(nèi)部控制，又要有利于與外部系統(tǒng)的銜接，滿足對(duì)外發(fā)布信息的需求。要明確采購(gòu)各環(huán)節(jié)職責(zé)，科學(xué)合理地優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程，建立決策、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制約的采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，做到采購(gòu)順暢、制衡有效。四要實(shí)行采購(gòu)預(yù)算管理。企業(yè)年度采購(gòu)計(jì)劃要納入全面預(yù)算管理，采購(gòu)預(yù)算要與財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算充分銜接，發(fā)揮預(yù)算控制功能，促進(jìn)采購(gòu)質(zhì)效的持續(xù)提高和成本的合理下降。

三、搭建市屬企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)

山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心臨沂分中心要依托自身硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，搭建市屬企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”），規(guī)范制度規(guī)則、操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市屬企業(yè)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)提供第三方服務(wù)。一是服務(wù)平臺(tái)要立足實(shí)現(xiàn)提供采購(gòu)信息、交易組織、監(jiān)測(cè)分析等功能服務(wù)，搭建穩(wěn)定、便捷、高效的采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)陽(yáng)光采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)可視化服務(wù)。二是服務(wù)平臺(tái)要構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析與人工智能手段，為企業(yè)采購(gòu)及供應(yīng)商管理提供增值性數(shù)據(jù)服務(wù)。三是服務(wù)平臺(tái)要通過供應(yīng)商、采購(gòu)商以及采購(gòu)的同質(zhì)類商品形成積聚效應(yīng)，助力企業(yè)采購(gòu)進(jìn)一步降低成本、提升采購(gòu)質(zhì)量和效率，滿足企業(yè)開展陽(yáng)光、規(guī)范的采購(gòu)活動(dòng)需要。四是服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮市屬企業(yè)利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)的功能作用。

四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)互連互通

各市屬企業(yè)要高度重視信息化建設(shè)對(duì)推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)的重要作用，通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、操作透明、監(jiān)管到位的采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息對(duì)內(nèi)、對(duì)外公開。要結(jié)合自身采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)情況，積極推進(jìn)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)與服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)互連互通。已建采購(gòu)信息系統(tǒng)的企業(yè)，要主動(dòng)做好與服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)互連和資源互通，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交互的自動(dòng)鏈接及資源共享；未建立采購(gòu)系統(tǒng)的企業(yè)，可充分利用服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布采購(gòu)信息，進(jìn)一步拓寬信息發(fā)布渠道，提升采購(gòu)信息化水平。服務(wù)平臺(tái)要與各市屬企業(yè)充分做好溝通銜接，根據(jù)企業(yè)采購(gòu)不同的特點(diǎn)和要求，有針對(duì)性地為企業(yè)提供系統(tǒng)對(duì)接個(gè)性化服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)要通過集聚市屬企業(yè)采購(gòu)信息、專家、供應(yīng)商等資源，提升采購(gòu)供應(yīng)資源信息互融互通水平，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)間集約采購(gòu)提供服務(wù)。

五、積極推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)工作實(shí)施

各市屬企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)和采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，自主確定自行采購(gòu)或委托采購(gòu)，要在保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目市屬企業(yè)集約采購(gòu)。統(tǒng)籌安排好大宗物資、工程建設(shè)項(xiàng)目、原材料等品類的陽(yáng)光采購(gòu)計(jì)劃，探索市屬企業(yè)同質(zhì)類商品集約采購(gòu)。2018年8月底前，各市屬企業(yè)要建立完善集團(tuán)陽(yáng)光采購(gòu)制度體系。2018年10月底前，企業(yè)要與服務(wù)平臺(tái)協(xié)商確定系統(tǒng)、采購(gòu)相關(guān)信息對(duì)接方案，完成自身采購(gòu)系統(tǒng)與服務(wù)平臺(tái)的互連互通，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息在服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布。

各市屬企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)要定期對(duì)陽(yáng)光采購(gòu)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作推進(jìn)中存在的問題及建議及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委。

                                                                       臨沂市政府國(guó)資委

                                                                          2018年6月1日